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超级牛牛 2019年度法治政府建设工作情况报告

来源:县司法局发布时间:2020-05-29字体【  

2019年,通江法治政府建设工作在市委市政府的坚强领导下,务实推进《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和2019年重点工作清单落地落实,不断把通江法治政府建设向纵深推进,法治促进全县经济社会持续健康发展取得了新的突破。

一、主要举措和成效

(一)坚持党的全面领导。超级牛牛 始终坚持把学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略作为首要政治任务,在县政府常务会议上,专题传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上的重要讲话精神,把全面依法治国十个坚持的总要求贯穿到全县法治政府建设全过程,坚持中国特色社会主义法治道路,建设中国特色社会主义法治政府,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。主动向市委市政府和县委报告法治政府建设中的重大问题,专题汇报法治政府建设年度重点工作安排情况,根据市委市政府和县委的决策和部署,不折不扣、不偏不倚地抓好法治政府建设各项工作任务。

(二)加快政府职能转变。深化放管服改革优化营商环境,整合设置实体政务大厅综合受理窗口,将县级所有政务服务事项纳入县政务服务大厅及四川省一体化政务服务平台运行办理,将所有政务服务和公共服务事项进入综合性实体大厅,实行一窗受理、分类审批、统一出件工作模式,实现100%高频政务服务事项、70%以上政务服务事项实现一窗分类受理。动态调整全县行政权力指导清单,持续强化收费目录清单管理,制定公布超级牛牛 2019年行政事业性收费目录、涉企行政事业性收费目录、涉企经营服务性收费目录三张清单。规范双随机、一公开监管,探索建立了跨部门联合监管机制和互联网+监管机制,全年共开展双随机一公开行政执法检查140余批次,处理违法违规行为17起。

(三)完善依法决策机制。加强重大事项决策合法性审查,在门户网站公布县政府规定的重大行政决策事项范围和审查标准,把合法性审查作为重大事项决策的必经程序和重要环节,未经合法性审查或经审查不合法的事项不得提交会议讨论。全年对县政府常务会议纪要全部进行合法性审查,对规范性文件和重大决策进行合法性审查30次,县政府文件清理10件。健全落实政府法律顾问制度,重大决策、重要文件、重大事项、重点项目等制定和实施前充分听取法律顾问和公职律师意见,法律顾问为县政府提供法律咨询和法律建议43次,县级各部门和各乡镇均建立法律顾问工作专档(主要包括法律顾问合同、财务支付凭证、法律顾问个人信息、法律服务工作台账、法律顾问签署的法律意见等内容),坚决防止法律顾问只顾不问,全县各单位法律顾问合同签订率达100%

(四)推进公正文明执法。深化行政执法体制改革,根据全市统一安排,整合执法力量,组建综合行政执法局,做到一支队伍管执法。大力推行行政执法三项制度,制定《超级牛牛 行政执法三项制度工作方案》,聚焦行政执法的源头、过程和结果三个关键环节,对行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度在原则上进行统一、在细节上进行规范。建立互联网+行政执法机制,大力推行智慧执法。建立两法衔接工作机制,召开联席会议,加强信息共享,共移交线索3起。

(五)依法化解矛盾纠纷。加强行政复议工作,聚焦行政复议案件审理的规范化,建立行政复议机构与审判机关的常态化沟通机制,实现复议审查与司法审判有机衔接。全年累计办理办结行政复议案件17件。加强行政应诉工作,规范行政负责人出庭应诉,行政机关负责人应出庭而未出庭的,对因工作做得不到位而发生行政败诉的,对其严格追责问责,全年行政诉讼案件70件,行政机关败诉率为16.7%。加强公共法律服务体系建设,探索形成四点四级公共法律服务模式:建立县公共法律服务中心一级平台,建设乡(镇)公共法律服务工作站二级枢纽,打造村(居)公共法律服务工作室三级节点,延伸组(社)公共法律服务四级触角。构建多元依法化解机制,规范行政调解程序,加强仲裁的规范化和标准化建设,践行枫桥经验推行人民调解+”模式,全年依法化解各类矛盾纠纷近2万件次。

(六)营造浓厚法治氛围。法治是最好的营商环境,以七五普法为目标,以法律七进为抓手,以谁执法谁普法为常态,构建立体法治宣传工作格局。把宪法的学习宣传当作重点,新当选任命的政府领导干部集中举行宪法宣誓活动,党组会前学法、社会法治宣传、干部法律考试必须把宪法作为必选内容,让宪法规定和宪法精神深入人心。将法治文化与红军文化、民俗文化有机融合,在节庆日、赶场天、农民夜校、道德讲堂,开展法治宣传、讲述法治案例、提供法律咨询500余场(次),发放法律折页、手册、书籍20000余册(本),以群众喜闻乐见的方式开展法治宣传。

二、存在的不足和原因

一年来,虽然通江法治政府建设有了较大突破,但是离市委市政府的要求和全县人民的期盼还存在差距,需要坚持问题导向,明确努力方位,强化责任担当。存在的问题主要有:一是行政诉讼败诉率较高;二是少数政府工作人员法治观念不强;三是个别政府部门依法决策意识不高。主要原因有:对行政人员缺乏专门的法治培训,法治意识亟待加强,法治工作力量配备还比较滞后,一些县级部门和乡镇政府,法治建设不平衡,法治水平有待提高。

、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

(一)加强学法,提高法律素养。法治体系是治理体系的重要组成部分,掌握法律知识是提高治理能力的必然要求。以会前学法为重点,提高学法的针对性和实效性,2019年县政府常务会议组织会前三学24次,探索建立县长学法会县长碰头会相融合机制,县政府党组会议以及其他重大决策会议的会前学法已经形成常态化和制度化。同时,县政府主要负责人利用工作之余,不断加强个人学法,重点学习《宪法》《公务员法》《民法总则》《合同法》《行政处罚法》《人民调解法》等法律法规,丰富自己法律知识,为开展各项行政工作打下了坚实基础。

(二)严格守法,遵守法律规定。县政府主要负责人带头遵守法无授权不可为的原则,在主抓经济建设的过程中,努力维护市场公平,坚决遏制权力寻租,严禁逾越法律界线,学会带着镣铐跳舞,将政府权力关进制度的笼子。在生活中,不断加强自身建设,严格遵守党章党纪法律法规,严格落实个人重大事项报告制度,严格遵守中央八项规定精神以及其他法规制度,带头维护政府守法形象。

(三)善于用法,推动法律执行。法律的生命在于执行,政府工作就是法治工作,在实践中,努力把中国之治的制度理念转变为政府之治的法治观念,县政府主要负责人始终坚持用法治思维分析问题,用法治方式解决问题,用法治精神处理法律空白问题,不局限于使用行政手段解决问题,旗帜鲜明高举法治大旗,不断提高政府治理能力和治理水平的法治化、现代化。

四、2020工作打算

一是营造法治营商环境,进一步简政放权、创新监管、优化服务,以放管服改革的实效促进营商环境提升;二是规范行政负责人出庭应诉,实现行政机关负责人100%出庭,降低行政诉讼败诉率;三是加强法治保障脱贫攻坚成效,依法管控脱贫对象识别、脱贫项目实施、脱贫资金运行、脱贫对象退出等关键环节;四是增强法律服务群众能力,坚持一手抓公共法律服务体系建设,一手抓依法有效化解社会矛盾纠纷;五是加强政府制度建设,用制度管权管事管人,用建章立制破解工作难题。

 

 

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                               2020312

 

 

 

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